l) ПЛАН РЕВИЗИЈСКИХ АКТИВНОСТИ У СЕКТОРУ ФИНАНСИЈСКЕ РЕВИЗИЈЕ ЗА 2022. ГОДИНУ

У складу са Законом о ревизији јавног сектора Републике Српске (члан 3. и 16.), на основу приједлога руководиоца Сектора финансијске ревизије, а на основу процијењеног ризика од настанка материјално значајних грешака и неусклађености, као и учесталости ревизија, Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске ће током 2022. године провести финансијске ревизије, односно ревизију финансијских извјештаја и ревизију усклађености за 2021. годину, сљедећих субјеката ревизије (78):

1.Консолидованог годишњег финансијског извјештаја за кориснике буџета Републике Српске (1),

2.Министарстава и других корисника буџета Републике Српске (35),

3.Фондова обавезног социјалног осигурања Републике Српске (4),

4.Јавних установа у Републици Српској (16),

5.Јединица локалне самоуправе у Републици Српској (22).

Финансијска ревизија за 2022. годину ће почети фазом предревизије у периоду од 22.12.2021. године до 31.12.2021. године. Фаза предревизије обухвата испитивање активности субјеката ревизије на провођењу датих препорука у претходним ревизијама, прелиминарне аналитичке процедуре (оцјењивање финансијских и нефинансијских информација), процјену ефикасности система интерних контрола и остале припремне активности за израду планских докумената од стране ревизијских тимова.

У периоду од 01.01.2022. до 31.08.2022. године (што представља први дио циклуса финансијске ревизије) извршиће се ревизија финансијских извјештаја и ревизија усклађености сљедећих субјеката ревизије (60):

У другом дијелу циклуса финансијске ревизије у периоду од 01.09.2022. до 31.12.2022. године ће бити проведена ревизија финансијских извјештаја и ревизија усклађености следећих субјеката ревизије (18):

Осим претходно наведених ревизијских активности у 2022. години, Главна служба за ревизију ће провести и ревизијске активности на провјери статуса препорука датих у претходним периодима, руководећи се критеријем најстарији ревидирани период. Број ангажмана на провјери статуса препорука ће се одредити накнадним одлукама, а у складу са расположивим људским ресурсима, имајући у виду утицај епидемиолошких мјера.

У складу са расположивим људским ресурсима (40 ревизора финансијске ревизије) и у првом и у другом циклусу финансијске ревизије, руководство Главне службе за ревизију јавног сектора ће формирати тимове за провођење ревизија.

Општи фокус ревизије у свим планираним ентитетима јавног сектора ће бити на провођењу препорука датих у претходним извјештајима, усклађености планирања и трошења буџетских и других јавних средстава - извршење буџета (финансијског плана), те на тачности и фер презентацији укупне имовине и обавеза и резултата пословања, у складу са захтјевима оквира финансијског извјештавања. Додатни фокуси ревизије и усклађеност пословања ће бити наведени за сваку појединачну ревизију ентитета јавног сектора, а дефинишу их вође тимова уз сагласност руководства Главне службе за ревизију.

Конкретне циљеве и потциљеве појединачних финансијских ревизија ће дефинисати вође тимова,  у складу са резултатима прелиминарних испитивања, процјеном система интерних контрола испитиваног субјекта ревизије, висином укупно процијењеног ризика, нивоом квантитативне и елементима квалитативне материјалности.

ll) ПЛАН РЕВИЗИЈСКИХ АКТИВНОСТИ РЕВИЗИЈЕ УЧИНКА ЗА 2022. ГОДИНУ

У складу са утврђеним стратешким правцима и приоритетима ревизије учинка, а на основу Закона о ревизији јавног сектора Републике Српске (члан 3.,13.,16. и 19.) и INTOSAI професионалних објава планирају се ревизијски ангажмани ревизије учинка. Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске утврђује подручја и теме ревизије учинка на основу критерујума из INTOSAI професиналних објава. Критеријуми избора подручја и тема ревизије учинка су: посебан интерес и значај за друштво и грађане, значајно ангажовање људских, материјалних и финансијских ресурса, изражени ризици од неекономичности, неефикасности и неефективности, простор и потреба  за унапређења и побољшања, и на тај начин омогућава се да ревизија да квалитативно нову додатну вриједност за друштвену заједницу, јавни сектор  и институције јавног сектора.

Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске у погледу ревизије учинка ће ревидирати процесе и активности које припадају следећим подручјима:

• Комуналне дјелатности и комуналне услуге;
• Организовање и функционисање инспекцијских служби;
• Демографски развој и популациона политика у јединицама локалне самоуправе;
• Управљање јавним предузећима;
• Заштита културно-историјских добара и природног наслијеђа;
• Изградња и одржавање објеката просвјете, културе и спорта.

У складу са утврђеним подручјима ревизије и капацитетима Главне службе за ревизију јавног сектора, у 2022. години планирано је да се проведу следеће ревизије учинка:

• Комунални надзор над одржавањем комуналног реда;
• Организација и функционисање инспекције;
• Пронаталитетне мјере у јединицама локалне самоуправе;
• Интерна ревизија и контрола у јавним предузећима;
• Заштита природних добара;
• Изградња и одржавање објеката културе.

Ревизијски ангажмани ревизије учинка обухватају више институција јавног сектора које имају одређене улоге надлежности и одговорности у односу на утврђене теме ревизије и обухватају дужи временски период односно више обрачунских периода.

Поред наведених ревизија учинка Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске планира провести и четири накнадна прегледа провођења препорука из извјештаја ревизије учинка из претходних година. Накнадним прегледом омогућава се увид о мјерама и активностима које предузимају институције надлежне за провођење препорука као и статус датих препорука. Одлука о провођењу накнадних прегледа биће донесена накнадно у складу са INTOSAI професионалним објавама и Методологијом за ревизију учинка.

У складу са капацитетима Сектора ревизије учинка (16 ревизора учинка) и захтјевима појединачних ревизијских ангажмана формираће се ревизорски тимови за провођење ревизија учинка односно накнадних прегледа.

Планирано вријеме окончања наведених ревизија учинка (презентација и објављивање извјештаја ревизије учинка) је у периоду јул - децембар  2022. године, а конкретније за сваку појединачну ревизију ће бити утврђено Предстудијским меморандумом са планом ревизије као основним планским документом у ревизији учинка и одлукама о провођењу главне студије које се доносе на основу Предстудијског меморандума.

Планирано вријеме окончања накнадних прегледа је у периоду март - јул 2022. године, а конкретније за сваки накнадни преглед биће утврђено одлукама о провођењу накнадних прегледа.